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銀保監會:促進社會服務領域商業保險發展

2020-01-07 104 文章來源:上海證券報

 1月2日,銀保監會副主席黃洪在參加國務院政策例行吹風會時表示,由銀保監會牽頭、聯合相關部門研究制定的《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》(下稱《意見》),已于2019年12月30日經國務院常務會議審議通過,并擬于近期由多部門聯合印發。

  據介紹,《意見》的起草背景是:近年來,寡妇下面太紧了夹死我了監管部門堅持以人民為中心的發展理念,持續推動保險業供給側結構性改革,引導行業積極參與多層次養老、醫療保障體系建設;探索在社會服務領域創新產品,提升保障水平;投資養老、健康產業,增加服務供給,取得了一定成效。

  但總體來看,社會服務領域商業保險發展還存在優質產品服務供給不足、政策制度不健全、已有政策落實不到位等問題,商業保險功能作用發揮仍不充分、覆蓋面較窄。為加快社會服務領域商業保險發展,提高相關領域風險保障水平,增加長期資金供給,銀保監會牽頭研究起草了《意見》。

  黃洪指出,《意見》從五個方面提出了促進社會領域商業保險發展的多項政策舉措。

  一是,完善健康保險產品和服務。研究擴大稅優健康保險產品范圍。鼓勵保險機構提供醫療、疾病、照護、生育等綜合保障服務。力爭到2025年,健康險市場規模超過2萬億元。支持商業保險機構參與醫保服務和醫保控費,完善大病保險運行監管機制。探索健康險與國家醫保信息平臺對接。加快發展商業長期護理保險,建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制。推動健康保險與健康管理融合發展等。

  二是,積極發展多樣化的商業養老年金保險、個人賬戶式商業養老保險。發展有助于實現養老金融產品年金化領取的保險產品。完善個人稅收遞延型商業養老保險政策,支持養老保險第三支柱發展。

  拓寬商業養老保險資金運用范圍,實現長期保值增值。力爭到2025年,為參保人積累6萬億元養老保險責任準備金。探索滿足60歲及以上老年人保險需求,研發價格適當、責任靈活、服務高效的老年人專屬保險產品。優化老年人住房反向抵押養老保險支持政策。促進養老服務產業發展。

  三是,大力發展教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領域商業保險,積極開發專屬保險產品。鼓勵地方政府及有關部門更多運用保險機制加強社會治理。有序發展面向農村居民、城鎮低收入人群、殘疾人的普惠保險,創新開發符合初創企業、科創企業、新業態從業人員保障需求的保險產品和業務。

  四是,支持保險資金投資健康、養老等社會服務領域。發揮保險資金期限長、穩定性高等優勢,為社會服務領域提供更多長期股本融資,降低融資成本,更好服務創新創業及民營、中小微企業發展。

  五是,完善保險市場體系。大力提升商業養老保險產品和服務質量。梳理完善保險監管政策。鼓勵商業保險機構在風險可控前提下,適度提高定期壽險產品定價利率。強化保險市場行為監管,保護保險消費者合法權益。加快推進保險市場對外開放,完善配套政策,優化市場格局,促進保險業公平競爭、健康發展。

  黃洪表示,下一步,銀保監會將根據國務院統一部署,加強與有關部門和地方的協調配合,切實抓好《意見》貫徹實施,推動商業保險在社會服務領域進一步發揮積極作用。